讓管理者成為推動(dòng)人工智能賦能教育變革的關(guān)鍵行動(dòng)者

摘要：教育管理者不僅是人工智能發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行者，更是人工智能賦能教育變革的關(guān)鍵行動(dòng)者。在人工智能賦能教育變革戰(zhàn)略中，管理者素養(yǎng)提升課題已然凸顯。管理者在人工智能賦能教育變革中需要提升專(zhuān)門(mén)認(rèn)識(shí)能力，發(fā)展落細(xì)施行能力，采用“組織重塑”“技術(shù)升級(jí)”“知識(shí)整合”“最佳實(shí)踐適應(yīng)”四種方法，促進(jìn)管理者素養(yǎng)提升。

關(guān)鍵詞：國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；人工智能賦能教育變革；動(dòng)態(tài)化管理能力；自主重構(gòu)性能力

人工智能賦能教育變革行動(dòng)，不斷地彰顯了教育管理者的重要角色。教育管理者不僅是人工智能發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行者，更是人工智能賦能教育變革的關(guān)鍵行動(dòng)者。因此，人工智能賦能教育變革，教育管理者素養(yǎng)提升是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

政策性驅(qū)力導(dǎo)向

國(guó)內(nèi)外實(shí)踐與實(shí)證研究結(jié)果均表明，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中管理者的特征性角色是“導(dǎo)航性變革者”。[1]當(dāng)下，國(guó)內(nèi)外教育人工智能發(fā)展戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)力導(dǎo)向明確，黨和國(guó)家率先在國(guó)家層面明確提出并逐步落細(xì)人工智能賦能教育變革法規(guī)。

中共中央、國(guó)務(wù)院早在2019年初印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》文件中，就重點(diǎn)部署了面向教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)之一是：“加快信息化時(shí)代教育變革。建設(shè)智能化校園，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺(tái)?！?023年初印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，將教育列入打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，明確提出建設(shè)教育領(lǐng)域的國(guó)家數(shù)據(jù)資源庫(kù)，大力實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，完善國(guó)家智慧教育平臺(tái)。[2]《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，“促進(jìn)人工智能助力教育變革。制定完善師生數(shù)字素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，深化人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)。打造人工智能教育大模型”。

教育人工智能發(fā)展重大機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存，國(guó)際同行激烈競(jìng)爭(zhēng)。聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了系列文件，如《北京共識(shí)——人工智能與教育》《教師人工智能能力框架》《學(xué)生人工智能能力框架》等，形成了系統(tǒng)的政策框架，主要圍繞倫理規(guī)范、教師能力建設(shè)、學(xué)生能力培養(yǎng)、教育公平、技術(shù)應(yīng)用邊界等維度展開(kāi)，旨在平衡教育技術(shù)創(chuàng)新與人文價(jià)值。

為迎接國(guó)際應(yīng)用人工智能進(jìn)行教育開(kāi)發(fā)的挑戰(zhàn)，遵循黨和國(guó)家人工智能賦能教育變革的戰(zhàn)略部署，教育部迅速開(kāi)展教育管理者素養(yǎng)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2025年4月，印發(fā)《教育部等九部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)教育數(shù)字化的意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化了信息化教育管理者素養(yǎng)提升政策，明確提出促進(jìn)人工智能助力教育變革，推動(dòng)人工智能與教育教學(xué)深度融合；建立輪訓(xùn)制度，提高教育管理干部、學(xué)校管理者數(shù)字素養(yǎng)。隨即，啟動(dòng)了人工智能校長(zhǎng)局長(zhǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)，以全面提升中小學(xué)校書(shū)記校長(zhǎng)、地方教育局長(zhǎng)的人工智能領(lǐng)導(dǎo)力。

動(dòng)態(tài)化管理能力

公共管理學(xué)研究成果表明，管理者需要“設(shè)計(jì)和實(shí)施戰(zhàn)略性變革”。據(jù)此，教育管理者面臨一個(gè)嶄新任務(wù)——設(shè)計(jì)和實(shí)施人工智能助力教育戰(zhàn)略性變革。概括而言，按照動(dòng)態(tài)化管理能力框架，管理者在人工智能賦能教育變革中首先需要探索性地提升專(zhuān)門(mén)認(rèn)識(shí)能力，繼而必須操作性地發(fā)展落細(xì)施行能力。

探索性提升認(rèn)知能力。設(shè)計(jì)和實(shí)施人工智能助力教育戰(zhàn)略性變革，是一種建構(gòu)性實(shí)踐，需要深化認(rèn)識(shí)進(jìn)而解決“為何建構(gòu)”“何以建構(gòu)”和“如何建構(gòu)”三大問(wèn)題，促進(jìn)教育管理者的人工智能助力教育變革的認(rèn)識(shí)能力提升。

針對(duì)“為何建構(gòu)人工智能助力教育變革”問(wèn)題，已有教育人工智能探索可以總結(jié)出“有效”“安全”“可信”三大價(jià)值取向。針對(duì)“何以建構(gòu)人工智能助力教育變革”問(wèn)題，按照教育設(shè)計(jì)邏輯，需要進(jìn)行教育過(guò)程環(huán)節(jié)的新理念、新目標(biāo)、新內(nèi)容、新組織、新方式、新評(píng)估等系列化選擇性建構(gòu)。針對(duì)“如何建構(gòu)人工智能助力教育變革”問(wèn)題，需要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)問(wèn)題選擇、問(wèn)題解決方案規(guī)劃、行動(dòng)實(shí)施與行動(dòng)成效評(píng)價(jià)及其螺旋循環(huán)建構(gòu)。

發(fā)展落細(xì)施行能力。管理者認(rèn)識(shí)能力提升，一方面在于精心設(shè)計(jì)出人工智能賦能教育變革的規(guī)劃方案，另一方面規(guī)劃方案的施行呼喚管理者同步提升自身的人工智能賦能教育變革的施行能力。根據(jù)有效管理經(jīng)驗(yàn)，可以采用“精心規(guī)劃”“知人善任”“檢查指導(dǎo)”“率先垂范”和“只獎(jiǎng)不罰”的“貼身領(lǐng)導(dǎo)施行法”加以落實(shí)。

在設(shè)計(jì)安排中，形成高效領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)特技巧。比如，創(chuàng)用或引用“人工智能賦能教育變革項(xiàng)目組織安排操作表”。這是一種可操作的“腳手架”工具，包含三個(gè)維度的具體考量與組織安排。

第一個(gè)維度是參與者與活動(dòng)進(jìn)程組織安排。一是在項(xiàng)目參與者組織安排中，至少考量和組織安排四個(gè)方面：項(xiàng)目的具體目標(biāo)與具體任務(wù)闡釋?zhuān)豁?xiàng)目的參與人員姓名與聯(lián)系方式；項(xiàng)目的組織架構(gòu)，明確并委任總負(fù)責(zé)人、副總負(fù)責(zé)人，明確并委任秘書(shū)、外聯(lián)、材料收集研制、后勤財(cái)務(wù)等各個(gè)小組的負(fù)責(zé)人、助理負(fù)責(zé)人和一眾成員；項(xiàng)目質(zhì)量要求，精心提出各個(gè)活動(dòng)方面和各種活動(dòng)環(huán)節(jié)的具體達(dá)標(biāo)質(zhì)量要求。二是在項(xiàng)目進(jìn)程中，縱向上至少分準(zhǔn)備、執(zhí)行和總結(jié)三個(gè)階段及其詳細(xì)活動(dòng)任務(wù)安排，橫向上至少分施行與完成日期與時(shí)間、具體完成任務(wù)與質(zhì)量要求、任務(wù)分工完成者、指導(dǎo)督促者和檢查驗(yàn)收者與備注說(shuō)明等加以安排與落實(shí)。三是在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)溝通中，至少研制和公布“幾點(diǎn)說(shuō)明與要求”，對(duì)每個(gè)成員說(shuō)明組織安排的用意和細(xì)化要求，并明確規(guī)定事事做到“上情下達(dá)，下情上報(bào)”。

第二個(gè)維度是參與者與活動(dòng)進(jìn)程組織安排的詳細(xì)規(guī)劃，一是項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人要當(dāng)面向副總負(fù)責(zé)人布置與指導(dǎo)項(xiàng)目研制與執(zhí)行的詳細(xì)方案，包含精心選擇人工智能賦能教育變革具體項(xiàng)目，提前宣布項(xiàng)目立項(xiàng)，以及總負(fù)責(zé)人和副總負(fù)責(zé)人的人選；及時(shí)舉行項(xiàng)目安排與執(zhí)行方案初稿擬制工作任務(wù)碰頭會(huì)；進(jìn)行項(xiàng)目安排與執(zhí)行方案初稿研制指導(dǎo)并提出具體要求；督促副總負(fù)責(zé)人及時(shí)上交項(xiàng)目安排與執(zhí)行方案初稿。二是項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人及時(shí)收繳和修改審定項(xiàng)目安排與執(zhí)行方案試用稿。

第三個(gè)維度是參與者與活動(dòng)進(jìn)程組織安排的執(zhí)行布置。召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行項(xiàng)目安排與執(zhí)行方案試用稿的執(zhí)行任務(wù)布置；讓全體成員特別是參與者提出問(wèn)題并答疑；形成和落實(shí)項(xiàng)目安排與執(zhí)行方案試用稿試用過(guò)程中問(wèn)題反饋與想法溝通的組織機(jī)制。

基于已有工作，在項(xiàng)目落實(shí)中，做到“知人善任”“檢查指導(dǎo)”“率先垂范”和“只獎(jiǎng)不罰”。第一，知人善任。知曉職工的特長(zhǎng)及其工作負(fù)擔(dān)、工作精神與工作能力，在項(xiàng)目參與者選拔、組織角色分配和具體任務(wù)安排中，做到“人盡其才、物盡其用和事盡避短”。第二，檢查指導(dǎo)。一要建構(gòu)運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立的檢查與指導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其機(jī)制，二要由管理者本人進(jìn)行總體把控。及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展中的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行推廣；及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展中的難點(diǎn)，進(jìn)行有效指導(dǎo)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，加以解決。第三，率先垂范。管理者帶頭承擔(dān)項(xiàng)目中的關(guān)鍵性任務(wù)，為大家樹(shù)立榜樣，并在人員缺位時(shí)進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)位。第四，正向引導(dǎo)。管理者的工作，直接面對(duì)個(gè)人。表?yè)P(yáng)和宣傳做得好的人及其所在的小組，及時(shí)將其工作作為案例提供給大家加以學(xué)習(xí)效仿，進(jìn)而將學(xué)習(xí)效仿者的做法和創(chuàng)新方案“張榜傳播”，精心策劃和實(shí)施總結(jié)表彰活動(dòng)，創(chuàng)造一種積極向上、團(tuán)結(jié)互助的教育管理文化。

自主重構(gòu)性能力

任何教育系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)都是一個(gè)整體，人工智能賦能教育變革只能一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地做，每一個(gè)項(xiàng)目的變革成果只是系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)的一個(gè)“分生點(diǎn)”而已。管理者在人工智能賦能教育變革事業(yè)中，總會(huì)因項(xiàng)目成果嵌入而重構(gòu)工作任務(wù)，需要具有人工智能賦能教育變革的自主重構(gòu)性能力。這里嘗試提出人工智能賦能教育變革的重構(gòu)性能力開(kāi)發(fā)路徑，可以使用“組織重塑”“技術(shù)升級(jí)”“知識(shí)整合”以及“最佳實(shí)踐適應(yīng)”四種方法。

組織重塑方法居于先導(dǎo)地位。重構(gòu)性能力，是指領(lǐng)導(dǎo)者或管理者對(duì)所在組織的資源和能力進(jìn)行戰(zhàn)略性更新以滿(mǎn)足外部環(huán)境不斷變化的需求的能力。其中，組織重塑方法居于先導(dǎo)地位。組織重塑方法，有多種具體策略：有系統(tǒng)或單位全關(guān)涉的“總體重塑法”，有系統(tǒng)或單位大部分關(guān)涉的“主干重塑法”，有系統(tǒng)或單位局部關(guān)涉的“示范重塑法”，更多使用的是“鲇魚(yú)效應(yīng)”型的關(guān)鍵成分“焦點(diǎn)重塑法”。每一種重塑策略，又有多種重塑樣式：有外向辦學(xué)單位增設(shè)式，比如小學(xué)或初中以及初中與高中合并式，附屬學(xué)校或幼兒園擴(kuò)展式以及集團(tuán)化辦學(xué)擴(kuò)張式；有內(nèi)部部門(mén)或設(shè)施增設(shè)式，比如創(chuàng)建人工智能教研部門(mén)及其實(shí)驗(yàn)室，改造科技部門(mén)為人工智能開(kāi)發(fā)部門(mén)；還有內(nèi)部部門(mén)或設(shè)施放棄式，比如辦學(xué)單位合并或體系化后，放棄原有教師組和實(shí)驗(yàn)室建制，合并學(xué)科組，將學(xué)科多出教師調(diào)整到其他學(xué)科組。每一種重塑策略及其樣式，均需要進(jìn)行新體系新機(jī)構(gòu)的關(guān)系重塑，包括外向社會(huì)關(guān)系重塑和內(nèi)向體制關(guān)系重塑。

技術(shù)升級(jí)方法奠定多元基礎(chǔ)。人工智能賦能教育變革組織重塑，必須適配“技術(shù)升級(jí)方法”。人工智能技術(shù)既具有算力飛速提升的離身智能無(wú)比強(qiáng)勁的集成性、分發(fā)性和開(kāi)源性，又具有人工產(chǎn)品的多樣性、更新性和換代性，從而為“技術(shù)升級(jí)方法”奠定了多元化的基礎(chǔ)。概括起來(lái)，技術(shù)升級(jí)方法主要有“改造”“增添”和“創(chuàng)新”三種策略。

改造型技術(shù)升級(jí)策略，是一種可以廣泛采用的基本策略。現(xiàn)有教育系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)，在信息化前奏已經(jīng)裝備了大量人工智能技術(shù)，比如說(shuō)5G教育與校園網(wǎng)、教育大數(shù)據(jù)庫(kù)等，這些人工智能技術(shù)本身在不斷升級(jí)改造，可以及時(shí)引進(jìn)升級(jí)改造版，也可以將新教育教學(xué)學(xué)習(xí)理念，與升級(jí)改造版的人工智能技術(shù)加以深度融合，打造出人工智能賦能教育變革的新樣式和新成果。

增添型技術(shù)升級(jí)策略，可以供大量教育系統(tǒng)或機(jī)構(gòu)采用。教育人工智能領(lǐng)域近年來(lái)發(fā)展迅速，可以用于教育活動(dòng)的技術(shù)系統(tǒng)層出不窮。比如減輕教師工作負(fù)擔(dān)系統(tǒng)、學(xué)生情境化學(xué)習(xí)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)化性評(píng)估系統(tǒng)、智能輔導(dǎo)系統(tǒng)，以及AI教師，等等。教育管理者應(yīng)隨時(shí)加以學(xué)習(xí)、關(guān)注和考察，適時(shí)決策加以增添。

創(chuàng)新型技術(shù)升級(jí)策略可以在一些人工智能技術(shù)力量雄厚的教育系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)里選用。當(dāng)然，教育系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)，也可以開(kāi)辟協(xié)同路徑，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)人工智能研發(fā)院所或公司，實(shí)施創(chuàng)新型技術(shù)升級(jí)策略，開(kāi)展情境化需要滿(mǎn)足型的教育人工智能技術(shù)系統(tǒng)的研發(fā)與使用。

知識(shí)整合方法促進(jìn)融合出新。創(chuàng)新型技術(shù)升級(jí)，涉及特定知識(shí)的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)，關(guān)聯(lián)著人工智能賦能教育變革的知識(shí)整合方法。知識(shí)整合，首先涉及特定教育系統(tǒng)職工學(xué)習(xí)掌握人工智能技術(shù)知識(shí)與方法體系，進(jìn)而涉及人工智能技術(shù)知識(shí)與方法體系同有效教育教學(xué)學(xué)習(xí)知識(shí)與方法的融合出新。所以，人工智能賦能教育變革的知識(shí)整合方法，可以創(chuàng)用專(zhuān)題工作坊式培訓(xùn)策略和可持續(xù)發(fā)展文化建設(shè)策略。職工培訓(xùn)策略，在專(zhuān)題性上，需要分別設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)與管理專(zhuān)題、理念與策略專(zhuān)題、課程與教學(xué)專(zhuān)題、學(xué)習(xí)與評(píng)估專(zhuān)題、倫理與隱私保護(hù)專(zhuān)題以及安全與可信任專(zhuān)題等；在工作坊式樣上，可以適配性選用崗位工作坊、傳授工作坊、教學(xué)工作坊、讀寫(xiě)工作坊和問(wèn)題解決工作坊等?？沙掷m(xù)發(fā)展文化建設(shè)策略，在微觀基礎(chǔ)方面可以分別進(jìn)行人工智能賦能可持續(xù)發(fā)展組織、領(lǐng)導(dǎo)、校園、課程、教師、教學(xué)、學(xué)習(xí)、課堂、評(píng)價(jià)等文化建設(shè)；在社會(huì)基礎(chǔ)方面，分別開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展合作伙伴關(guān)系文化建設(shè)。

最佳實(shí)踐適應(yīng)方法提升創(chuàng)新能力。人工智能時(shí)代的知識(shí)整合，凸顯了知識(shí)的實(shí)踐性。因而，人工智能賦能教育變革中組織重塑的知識(shí)整合方法應(yīng)用，必然引發(fā)最佳實(shí)踐適應(yīng)方法的創(chuàng)用。動(dòng)態(tài)化重構(gòu)能力的涵養(yǎng)，是在最佳實(shí)踐適應(yīng)方法探索中實(shí)現(xiàn)的。參照已有最佳實(shí)踐適應(yīng)性開(kāi)發(fā)研究成果，人工智能賦能教育變革中組織重塑的最佳實(shí)踐適應(yīng)方法，主要有開(kāi)發(fā)新型管理系統(tǒng)和創(chuàng)用新式工作方法。開(kāi)辟新型管理系統(tǒng)，比如開(kāi)發(fā)外包式技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，就是將本身的有效教育教學(xué)方式與外部的人工智能技術(shù)研發(fā)加以整合，生成一種融合性管理系統(tǒng)。創(chuàng)用新式工作方法，比如創(chuàng)用“AI與真人教師共同發(fā)展性課程開(kāi)發(fā)方式”，在開(kāi)發(fā)出優(yōu)質(zhì)AI教師主講課程促進(jìn)AI教師卓越教學(xué)能力發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)師范生與在職教師的教學(xué)能力進(jìn)階。

習(xí)近平總書(shū)記在上海進(jìn)行專(zhuān)題考察時(shí)提出，人工智能在治理和發(fā)展上都要走在前列。這就引導(dǎo)我們?cè)诮逃芾碚叩乃仞B(yǎng)提升課題上，直面教育人工智能治理領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展問(wèn)題，進(jìn)行理論與實(shí)踐融合性專(zhuān)門(mén)探究與分享，從而大力推進(jìn)人工智能賦能教育變革的創(chuàng)新性進(jìn)程。

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[本文系陜西省“十四五”教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“卓越公費(fèi)師范生培養(yǎng)的智能化課程開(kāi)發(fā)路徑建構(gòu)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SGH24Q329）的研究成果。黃甫全單位，華南師范大學(xué)德育神經(jīng)科學(xué)與人工智能實(shí)驗(yàn)室；高意博單位，陜西師范大學(xué)教育學(xué)部]

責(zé)任編輯：徐楊