在疫情防控中淬煉和提升治理能力

■理論特稿/堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)

    觀點(diǎn)提示

中國(guó)制度每一個(gè)優(yōu)勢(shì)的形成都印記著中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民曾經(jīng)的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，都是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上遇到的各種艱難困苦的智慧結(jié)晶，淬煉和提升著我們應(yīng)對(duì)各種突發(fā)重大災(zāi)難的治理能力。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)不是從天上掉下來(lái)的，也不是在歲月靜好中等來(lái)的，而是在經(jīng)歷過(guò)無(wú)數(shù)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和艱難困苦磨煉的嚴(yán)峻考驗(yàn)中生成、發(fā)展和完善的。2020年開(kāi)年，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情來(lái)襲，這無(wú)疑是對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中的中國(guó)人民和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的一次大考。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央向全國(guó)發(fā)出總動(dòng)員令，嚴(yán)防嚴(yán)控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，全體中華兒女萬(wàn)眾一心、眾志成城，充分彰顯了我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的巨大優(yōu)勢(shì)。

黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保政令統(tǒng)一

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！币蚨贫葍?yōu)勢(shì)最核心的是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保政令統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝一次又一次艱難險(xiǎn)阻和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，其根本原因就在于堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)來(lái)勢(shì)兇猛的新冠肺炎疫情，黨中央高度重視，習(xí)近平總書(shū)記時(shí)刻關(guān)注疫情形勢(shì)，把疫情防控作為頭等大事來(lái)抓。黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決防控工作中遇到的緊迫問(wèn)題。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委和政府迅速響應(yīng)，堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮和調(diào)度，全力保障疫情防控需要。正是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才使這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)有了明確的向心力、凝聚力和強(qiáng)大的執(zhí)行力，迅速形成了抗擊疫情的強(qiáng)大合力，各項(xiàng)防控措施在法治的保障下迅速有力地得到貫徹落實(shí)，從而迅速有效遏制住了新冠肺炎疫情在全國(guó)蔓延。如果沒(méi)有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，這場(chǎng)全國(guó)范圍內(nèi)的疫情防控就會(huì)迷失方向，陷入困頓，社會(huì)就會(huì)陷入無(wú)序，人民群眾的生命安全和健康就要遭受重大威脅。因此，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是疫情防控阻擊戰(zhàn)取得勝利的根本政治保證，也是制度優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。

堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量辦大事

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。”疫情防控是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的總體戰(zhàn)，必須堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量團(tuán)結(jié)抗擊才能取得實(shí)效。疫情發(fā)生后，一方面，各級(jí)黨委和政府從全局高度出發(fā)，提高政治站位，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力，相互配合，使全國(guó)疫情防控成為一個(gè)有機(jī)整體，充分發(fā)揮國(guó)家制度的合力作用。另一方面，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)謀劃和系統(tǒng)運(yùn)籌，集中全國(guó)力量，把救治資源和防護(hù)資源集中到抗擊疫情第一線，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員和救治病人需要，及時(shí)收治所有確診病人，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率。正是黨中央堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，各地各部門(mén)各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，緊急行動(dòng)、全力奮戰(zhàn)，有序推動(dòng)疫情防控工作跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，全國(guó)人民眾志成城，集中力量馳援疫區(qū)，才使疫情形勢(shì)在極短的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)積極變化，防控工作取得階段性成效。事實(shí)證明，“積力之所舉，則無(wú)不勝也”，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的舉國(guó)動(dòng)員機(jī)制優(yōu)勢(shì)，極大地調(diào)動(dòng)了各方面積極性集中力量支援武漢和湖北防疫，再次證明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有強(qiáng)大應(yīng)對(duì)能力、組織動(dòng)員能力和貫徹執(zhí)行能力。正如世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞所說(shuō)，中方抗擊疫情行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見(jiàn)，這是中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家借鑒，相信中國(guó)采取的措施將有效控制并最終戰(zhàn)勝疫情。

依靠人民主體作用，凝聚磅礴力量

黨的十九大報(bào)告指出，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量，必須把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在人民群眾的歷史創(chuàng)造實(shí)踐中形成和發(fā)展的，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)必須緊緊依靠人民的主體作用，這是最終戰(zhàn)勝疫情的動(dòng)力源泉。一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建立堅(jiān)持人民立場(chǎng)，以人民為中心，代表最廣大人民的根本利益。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，必須把保障人民生命安全和身體健康放在第一位，這既是疫情防控的最高價(jià)值目標(biāo)，也是制度獲得人民認(rèn)可和擁護(hù)的力量源泉。正因?yàn)槿绱?，疫情暴發(fā)后，習(xí)近平總書(shū)記要求全體共產(chǎn)黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命，始終堅(jiān)持人民利益高于一切，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，讓黨旗在疫情防控斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)。另一方面，歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，人民是創(chuàng)造歷史的主體力量，這是馬克思主義群眾史觀的根本觀點(diǎn)，也是中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)。只有尊重人民的主體作用，緊緊依靠人民，我們才能戰(zhàn)勝一切艱難困苦。事實(shí)上，在這場(chǎng)罕見(jiàn)的疫情考驗(yàn)中，14億中國(guó)人民以高度的覺(jué)悟自律和無(wú)窮的聰明才智，展現(xiàn)了中華民族共同體的精神風(fēng)貌和深厚偉力。在這里，既有堅(jiān)定無(wú)畏的軍地醫(yī)務(wù)人員毅然決然奔赴抗疫第一線，也有自覺(jué)聽(tīng)從黨和政府號(hào)召安靜宅家的普通百姓；既有為疫情防控不分晝夜辛勤工作的各級(jí)黨員干部和普通群眾，也有為科學(xué)論證病毒來(lái)源、尋找治療藥物和研制疫苗協(xié)同攻關(guān)的廣大科技工作者；既有為戰(zhàn)勝疫情傳播正能量的媒體人，也有日夜鏖戰(zhàn)在火神山、雷神山、方艙醫(yī)院的建設(shè)者和默默奉獻(xiàn)的社會(huì)志愿者。正是有廣大人民群眾在人力、物力、技術(shù)、智力和精神上的相互支持配合和團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，我們才從制度優(yōu)勢(shì)中凝聚起了戰(zhàn)勝疫情的磅礴偉力。

制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，形成強(qiáng)大合力

國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。這就是說(shuō)，國(guó)家制度能否最大程度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，還要看它能否及時(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，特別是應(yīng)對(duì)各種突發(fā)重大公共危機(jī)事件的效果，這是彰顯制度優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。新中國(guó)成立70多年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦努力，我國(guó)建立和完善了一套符合國(guó)情的黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、外事等各方面制度，國(guó)家治理體系和治理能力得到不斷加強(qiáng)和提高，并在經(jīng)歷一次又一次的重大困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)后更加完善。這次抗擊新冠肺炎疫情既是對(duì)我國(guó)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的一次檢驗(yàn)，更是對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次大考。疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的強(qiáng)大功能，舉全國(guó)之力共克時(shí)艱，推動(dòng)疫情防控工作有序有力展開(kāi)，展現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家制度強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。當(dāng)然，面對(duì)突發(fā)重大公共危機(jī)事件，國(guó)家治理體系和治理能力還有一個(gè)不斷完善、發(fā)展和提高的過(guò)程。正如習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上所指出的，在這次應(yīng)對(duì)疫情中，暴露出我國(guó)在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。這就需要我們不斷創(chuàng)新和完善重大疫情防控體制機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家制度更加完善更加成熟，提高國(guó)家治理能力和水平，這也是制度優(yōu)勢(shì)和自信力的本質(zhì)體現(xiàn)。

中國(guó)制度每一個(gè)優(yōu)勢(shì)的形成都印記著中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民曾經(jīng)的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，都是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上遇到的各種艱難困苦的智慧結(jié)晶，淬煉和提升著我們應(yīng)對(duì)各種突發(fā)重大災(zāi)難的治理能力。面對(duì)新冠肺炎疫情的大考，中國(guó)特色社會(huì)主義制度必將再次以其巨大優(yōu)勢(shì)向歷史和人民交出滿意的答卷，而其自身優(yōu)勢(shì)也必將經(jīng)過(guò)這次疫情防控阻擊戰(zhàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)得到進(jìn)一步彰顯，煥發(fā)出更加絢麗的光芒。

（作者系揚(yáng)州大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師，泰州學(xué)院副校長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2020年03月05日第5版