鑄牢教育督導(dǎo)的“鐵齒銅牙”

黨的十八大以來，我國教育督導(dǎo)工作作為推動政府及其職能部門依法履職的重要監(jiān)督手段和維護教育改革發(fā)展穩(wěn)定的有力抓手，取得了顯著成效。但對照《教育督導(dǎo)條例》有關(guān)規(guī)定，督導(dǎo)的權(quán)威性、嚴肅性不足，沒有真正形成威懾。為此，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》，力促教育督導(dǎo)“長牙齒”，到2022年基本建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責有力的中國特色社會主義教育督導(dǎo)體制機制。

教育督導(dǎo)“長牙齒”，不能缺少法律法規(guī)的大力支撐和問責機制的有力保障?！兑庖姟分赋觯瑖鴦?wù)院教育督導(dǎo)委員會增加了中組部、中宣部、體育總局、團中央等部門為成員單位，涵蓋26個部委中的18個部委，“增韌固冠”力量強大；提出24條針對性改革舉措，涉及管理體制、運行機制、問責機制、督學(xué)聘用和管理機制以及保障機制等方面，并通過完善報告、反饋、整改等8個方面工作為教育督導(dǎo)賦能，強化教育督導(dǎo)的權(quán)威性和嚴肅性。這體現(xiàn)了黨和國家傾力打造建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專兼結(jié)合的督學(xué)隊伍的強大決心。

信息技術(shù)應(yīng)用能力是新時代高素質(zhì)教師的核心素養(yǎng)，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?！兑庖姟访鞔_提出，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等開展督導(dǎo)評估監(jiān)測工作，加快構(gòu)建教育督導(dǎo)信息化平臺，大力強化利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段形成智能化督導(dǎo)體系，推行“無感”評估……這些舉措是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的有力推手，是建立現(xiàn)代教育治理體系的生動體現(xiàn)，對提高督導(dǎo)工作的針對性、科學(xué)性具有重要意義，也對督導(dǎo)隊伍素質(zhì)提出了前所未有的更高要求。

依托互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，以數(shù)字化、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的信息技術(shù)，正在對教育體系產(chǎn)生革命性影響。教育信息化不僅全面推動教育現(xiàn)代化，更是解決教育“不均衡不充分”這一矛盾的有效手段。教育督導(dǎo)要努力成為信息化時代的智士和謀士。

首先，要提升本位素養(yǎng)和發(fā)展素養(yǎng)，努力儲備教育教學(xué)、教育管理、教育督導(dǎo)等方面知識，及時了解掌握國家教育政策，前瞻性研判解決學(xué)校發(fā)展問題方法，提高工作針對性與主動性，并熟練應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備和手段。其次，要提高督導(dǎo)效能，特別注重有效借助現(xiàn)代信息智能平臺，根據(jù)工作實踐，聚焦智能化對平臺進行深加工。在互聯(lián)網(wǎng)思維的引領(lǐng)下，讓信息媒介工具助力督評工作。在“全息”、大數(shù)據(jù)上做文章，逐步變主觀評價為客觀評價，提供解決問題多元策略，以此引領(lǐng)教育管理者和教育者腦洞大開，讓校長有思想、教師有思考，并樹立終身學(xué)習(xí)的理念與習(xí)慣。

制度的生命在于執(zhí)行。教育督導(dǎo)只有經(jīng)過賦能、補鈣，堅定不移將《意見》落到實處，對越雷池、闖紅燈、觸高壓者敢抓敢管、動真碰硬，法律法規(guī)制度才能立起來，才能真正樹立教育督導(dǎo)行政權(quán)威，發(fā)揮“長牙齒”督導(dǎo)的震懾作用。督導(dǎo)、評價要有問題導(dǎo)向意識，重在查找問題，進行整改和完善，不能受行政和利益因素影響。

老鼠磨牙給人以啟示：想生存，必須不停地磨牙來緩解牙齒變長的阻礙。督學(xué)的廉潔便是清潔牙齒、消除阻礙、保證健康的根本。作為督導(dǎo)，要嚴于律己，自覺摒棄“官”念、“閑”心，努力汲取營養(yǎng)；要終身學(xué)習(xí)，不僅要保持激情燃燒的職業(yè)狀態(tài)，還要不矜不伐、親近師生、服務(wù)公眾。依法廉潔履職，科學(xué)采集信息，做到分析透徹、診斷準確，用客觀數(shù)據(jù)說話，真正確保督導(dǎo)過程與結(jié)果公平、公正、透明。

春江水暖“督”先知，吃透《意見》“導(dǎo)”早行。督導(dǎo)隊伍要全面悟透《意見》精神，落實《意見》要求，鑄牢“鐵齒銅牙”；要聯(lián)系此次疫情防控大考中暴露的問題，以及教育部門提出“停課不停學(xué)”后，由于認識理解不同導(dǎo)致執(zhí)行亂象叢生等現(xiàn)象，結(jié)合自己切身體會認真思考、不斷提高，努力使新時期的督政、督學(xué)和評估監(jiān)測等工作實現(xiàn)全面覆蓋、高效運轉(zhuǎn)，使其結(jié)果權(quán)威、問責有力。

（作者系第十屆國家督學(xué)、首屆全國中小學(xué)教育督導(dǎo)評估專家）

《中國教育報》2020年04月30日第4版