如何一體推進教育科技人才發(fā)展

西湖大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院特聘研究員、博士生導(dǎo)師蔡尚（左）在實驗室指導(dǎo)學(xué)生。 西湖大學(xué)供圖

　　《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”作出明確部署，為構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制、提升國家創(chuàng)新體系整體效能指明了方向和路徑。黨的二十屆四中全會進一步強調(diào)，“統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)”“一體推進教育科技人才發(fā)展”。

　　統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，必須堅持和運用好我們黨在各項改革實踐中一以貫之的思想方法與工作方法，把握關(guān)鍵、融會貫通、系統(tǒng)集成，促進一體改革取得實實在在的成效。

　　堅持兩個導(dǎo)向

　　明確改革著力方向

　　統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，必須堅持問題導(dǎo)向，奔著問題去、盯著問題改，做到有的放矢，增強改革的針對性和實效性；同時還要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，確保改革朝著正確方向前進，最終實現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)。

　　問題是改革的動因和著力點。解決教育、科技、人才體制機制中深層次矛盾和問題，進一步增強教育的育人能力、科技的驅(qū)動能力和人才的創(chuàng)新活力，是推進教育科技人才體制機制一體改革的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國教育領(lǐng)域存在著人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不夠、人才市場供需脫節(jié)的問題；科技領(lǐng)域存在著原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新能力不強、科技成果產(chǎn)業(yè)化水平不高等問題；人才領(lǐng)域存在著評價機制亟待完善、科研激勵有待增強、人才管理中的形式主義與官僚主義亟須破除等問題。這些體制機制性問題的存在，導(dǎo)致我國高水平創(chuàng)新人才供給不足、人才創(chuàng)新活力潛力未能充分釋放、科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用不顯著，亟須深化改革、加快破除。各地各部門統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，應(yīng)在把握普遍性問題的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)本地區(qū)本系統(tǒng)存在的重點問題，制定出具有針對性、破題性的改革措施，“對癥下藥”“靶向治療”，著力解決教育、科技、人才工作中的痛點難點問題，增強改革的實效性。

　　目標(biāo)是行動的方向和落腳點。對于教育而言，深化教育綜合改革的目標(biāo)就是要加快建設(shè)教育強國，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)源源不斷的高素質(zhì)拔尖創(chuàng)新人才；對于科技而言，深化科技體制改革的目標(biāo)就是要加快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強；對于人才而言，深化人才發(fā)展體制機制改革的目標(biāo)就是要加快建設(shè)人才強國，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。各地各部門應(yīng)當(dāng)基于上述目標(biāo)制定符合自身實際的改革目標(biāo)，以此確立實現(xiàn)目標(biāo)的路徑、舉措和推進機制，在改革進程中實時監(jiān)測目標(biāo)完成情況，并根據(jù)新形勢新變化及時調(diào)整改革策略。

　　把握內(nèi)在關(guān)系

　　推動改革協(xié)同貫通

　　統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，必須把握三者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，做到改革舉措相互貫通、各方主體協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)三者協(xié)調(diào)發(fā)展和共同提升。

　　唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素是相互影響、相互制約的關(guān)系。教育科技人才三者是一個不可割裂的有機整體，同屬于中國式現(xiàn)代化建設(shè)的“動能大系統(tǒng)”，共同構(gòu)成中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。教育在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性作用，對科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)具有先導(dǎo)性功能；人才是創(chuàng)新發(fā)展中最活躍、最具創(chuàng)造性的因素，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要推動者，對教育發(fā)展和科技創(chuàng)新具有支撐作用；科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素和國際競爭的決定性力量，對教育發(fā)展和人才培養(yǎng)具有牽引作用。因此，推進教育科技人才良性循環(huán)、一體發(fā)展，是遵循三者內(nèi)在關(guān)系的必然要求，也是增強中國式現(xiàn)代化內(nèi)在驅(qū)動力、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要。

　　統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，既要遵循三者各自特點和發(fā)展規(guī)律，更要強化統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動、一體推進，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。一是保持改革取向一致。必須堅持一體統(tǒng)籌推進，確保三者改革取向協(xié)調(diào)一致，推進教育改革必須適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展對人才的需求和科技創(chuàng)新需要，推進科技改革必須兼顧人才培養(yǎng)和教育發(fā)展，推進人才改革必須有利于提高科技創(chuàng)新效能和支撐教育發(fā)展。二是推動改革協(xié)同聯(lián)動。必須堅持上下協(xié)同、條塊聯(lián)動、形成合力，推動改革措施協(xié)同貫通、相互支撐、相得益彰，增強“一體改革”系統(tǒng)效應(yīng)。三是促進資源優(yōu)化配置。加大對教育科技人才領(lǐng)域的資源投入力度，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資源要素供給，有效解決資源配置不優(yōu)、三者銜接不暢等問題，促進教育、科技、人才良性循環(huán)。

　　注重系統(tǒng)集成

　　增強改革整體效應(yīng)

　　堅持系統(tǒng)觀念、注重系統(tǒng)集成是進一步全面深化改革的原則要求。統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，本質(zhì)上就是要強化系統(tǒng)集成，增強改革的整體效應(yīng)，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。

　　當(dāng)前，高等教育改革進入深水區(qū)，面臨的矛盾問題更加復(fù)雜尖銳，改革的關(guān)聯(lián)性互動性也越來越強，對系統(tǒng)集成要求必然越來越高。推進一體改革、注重系統(tǒng)集成，必須堅持系統(tǒng)觀念和辯證思維，從中國式現(xiàn)代化建設(shè)大局、進一步全面深化改革全局出發(fā)，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為總牽引，正確處理教育科技人才體制機制一體改革中的全局與局部、宏觀與微觀、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、整體推進與重點突破的關(guān)系，破除地區(qū)、部門、行業(yè)體制機制壁壘，促進改革目標(biāo)相互兼容、改革舉措?yún)f(xié)調(diào)配套、政策取向協(xié)同一致，做到既為一域爭光也為全局添彩。要找準(zhǔn)教育、科技、人才的“最大公約數(shù)”，破除三個領(lǐng)域在價值取向、一體協(xié)同、資源配置等方面的困境，防止各行其是甚至相互掣肘，變“單打獨斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，共同制訂改革方案、一體推動改革落實，實現(xiàn)目標(biāo)集成、政策集成、效果集成，形成“1+1+1>3”的系統(tǒng)效應(yīng)。

　　注重系統(tǒng)集成，重在一體推進，要在敢作善為。一要構(gòu)建一體改革領(lǐng)導(dǎo)機制。各個層面應(yīng)建立健全一體改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌三個領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計、方案制定和制度建設(shè)。完善一體改革決策機制、推進機制、探索機制、糾偏機制和集成機制，確保改革統(tǒng)籌有力、運行高效。二要構(gòu)建一體改革協(xié)同機制。打破職能界限、破除利益藩籬、消除行政掣肘，強化不同地區(qū)、部門、領(lǐng)域協(xié)調(diào)配合，有效激發(fā)改革主體的主動性、積極性，推動改革握指成拳、合力攻堅、同頻共振，增強改革方向一致性、改革實施聯(lián)動性、改革成果集成性。三要構(gòu)建一體改革治理機制?？茖W(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先順序，明確各項改革實施主體和責(zé)任，以釘釘子精神狠抓改革落實。完善權(quán)責(zé)協(xié)同、資源配置協(xié)同等機制，有效化解一體改革中的目標(biāo)沖突、利益分歧、權(quán)責(zé)不清、資源競爭等矛盾，強化重大改革實施中的動態(tài)監(jiān)測和問題處理，確保改革順利進行。

　　統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，是增強中國式現(xiàn)代化基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的重大戰(zhàn)略舉措，也是進一步全面深化改革的一項復(fù)雜艱巨任務(wù)。只有把思想與行動統(tǒng)一到黨的二十大和黨的二十屆三中全會、黨的二十屆四中全會精神上來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論為指導(dǎo)，才能推動一體改革取得實績實效，更好地促進教育、科技、人才實現(xiàn)良性循環(huán)和整體躍升，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強大動力支撐。

　?。ㄗ髡呦岛鲜∩鐣茖W(xué)院［湖南省人民政府發(fā)展研究中心］研究員）

《中國教育報》2025年11月05日 第05版