城市公共服務體系保障教育高質量發(fā)展

《雄安新區(qū)公共服務體系與教育發(fā)展規(guī)劃研究》 郭健 等著 經(jīng)濟科學出版社

　　設立河北雄安新區(qū)是新時代的一項重大戰(zhàn)略部署，是千年大計、國家大事。雄安新區(qū)通過構建前瞻性、高標準的公共服務體系，為吸引人才提供堅實基礎，引領教育的高質量發(fā)展。由河北大學郭健教授團隊完成的《雄安新區(qū)公共服務體系與教育發(fā)展規(guī)劃研究》一書是教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目研究成果，該書深入解析了城市公共服務體系發(fā)展引領教育現(xiàn)代化的治理邏輯，在城市公共服務戰(zhàn)略與教育規(guī)劃契合的目標耦合、多元主體參與教育發(fā)展的協(xié)同共治、理論創(chuàng)新驅動系統(tǒng)性變革的生態(tài)融合等三重邏輯有機結合上，將教育深度融入城市公共服務體系與發(fā)展戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)教育的高質量、內(nèi)涵式發(fā)展。

　　該書認為，城市公共服務體系發(fā)展引領教育的首要邏輯是城市公共服務戰(zhàn)略與教育規(guī)劃相耦合。全書基于雄安新區(qū)的頂層設計，探明了公共服務與教育發(fā)展之間存在的長期協(xié)整關系，為構建城市公共服務體系與教育發(fā)展提供了理論支撐。一方面，基礎教育與職業(yè)教育應基于公共服務發(fā)展水平進行規(guī)劃。公共服務發(fā)展水平與基礎教育和職業(yè)教育之間存在長期協(xié)整關系，并在短時間內(nèi)具有較強的影響作用，基礎教育與職業(yè)教育的規(guī)范發(fā)展應建立在公共服務發(fā)展的基礎之上。另一方面，高等教育發(fā)展規(guī)劃應注重自身建設。公共服務發(fā)展水平與高等教育之間存在長期協(xié)整關系并在短時間內(nèi)影響較小，高等教育應注重從自身發(fā)展的角度進行規(guī)劃。該書認為，教育治理現(xiàn)代化作為城市高質量發(fā)展的重要支撐之一，需進一步凸顯教育的戰(zhàn)略屬性，才能有效推動城市公共服務戰(zhàn)略與教育規(guī)劃的同頻共振。

　　該書認為，雄安新區(qū)教育發(fā)展應構建多元主體參與的治理新局面，雄安新區(qū)教育治理應從單一政府管理向多元主體協(xié)同共治轉變，形成政府、學校、社會與企業(yè)等主體功能互補、責任共擔的治理共同體。一方面，主張引入社會力量辦學，激活社會主體參與教育，形成教育多元化供給模式。該觀點從現(xiàn)代社會治理的角度，為雄安新區(qū)教育主管部門職能轉變提供科學依據(jù)，認為教育主管部門要通過制度設計、標準制定和資源配置，引導多元主體教育投入，形成多元主體參與的治理格局。另一方面，強調職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃多元主體協(xié)同共治。職業(yè)教育發(fā)展歷程是中央政府、地方政府、行業(yè)企業(yè)、高職院校多元利益之間相互作用和平衡的過程，通過調整資源配置方式，推進雄安新區(qū)職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)、政府之間的合作共治。主張“大區(qū)域”職業(yè)教育發(fā)展理念，通過創(chuàng)建職業(yè)教育聯(lián)盟促進雄安新區(qū)職業(yè)教育與京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，契合協(xié)同共治的邏輯。

　　該書從世界級城市教育范式視角出發(fā)，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，將雄安新區(qū)公共服務體系作為一個整體進行系統(tǒng)分析。一方面，多種理論創(chuàng)新驅動系統(tǒng)性變革。該書提出雄安新區(qū)基于公共服務體系理論構建公共服務體系，基于現(xiàn)代公共服務理論規(guī)劃基礎教育，基于公共治理視角發(fā)展職業(yè)教育等。理論的創(chuàng)新與互補，指導治理實踐向系統(tǒng)性變革。另一方面，該書認為教育與城市公共服務體系是一種共生互補的關系，提出了二者須相互依存共同推動城市可持續(xù)發(fā)展的理念。教育設施是公共服務網(wǎng)絡的關鍵節(jié)點，城市公共服務體系為教育設施提供空間環(huán)境，二者空間布局的共生性優(yōu)化了城市的布局結構。該書將教育與城市公共服務體系作為有機整體來規(guī)劃和建設，增強公共資源配置的科學性，探索構建一個以高質量公共服務效能為支撐、以教育創(chuàng)新內(nèi)驅力為核心引擎的城市發(fā)展新模式，這為理解城市公共服務體系發(fā)展引領教育的治理邏輯提供了理論支點，為當代中國城市轉型發(fā)展提供了科學參考。

　?。ㄗ髡呦当本煼洞髮W高等教育研究院院長、教授）

《中國教育報》2026年03月11日 第10版