教育部教材局關(guān)于勞動教育文件解讀材料

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》），對新時代中國特色社會主義勞動教育制度建設(shè)作了系統(tǒng)設(shè)計和戰(zhàn)略部署，意義重大，影響深遠。下面，我就《意見》向大家介紹3個方面情況。

一、關(guān)于《意見》出臺的背景

勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容，對于培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人具有重要戰(zhàn)略意義?！兑庖姟返某雠_主要有以下兩個方面背景。

一是貫徹落實新時代黨對勞動教育的新要求。黨中央、國務(wù)院高度重視勞動教育工作。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上明確提出將勞動教育納入社會主義建設(shè)者和接班人的總體要求，必須構(gòu)建大中小學(xué)勞動教育體系，全面落實黨的教育方針。

二是勞動育人功能亟待加強。勞動教育被淡化、弱化，一些青少年中出現(xiàn)了不珍惜勞動成果、不想勞動、不會勞動的現(xiàn)象，與社會主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)要求有較大差距，必須切實加強大中小學(xué)勞動教育。

二、關(guān)于《意見》的總體思路

針對勞動教育被淡化、弱化的傾向，全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育，必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，提高站位、構(gòu)建體系、強化保障，把勞動教育的四梁八柱搭建好。

一是立足國之大計、黨之大計，提高勞動教育站位。勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容，是事關(guān)我們黨和國家發(fā)展的長遠大計，事關(guān)社會主義建設(shè)者和接班人培養(yǎng)的戰(zhàn)略任務(wù)。要落實德智體美勞全面發(fā)展的總體要求，面向全黨全社會，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會各方面，防止把勞動教育作為一般專題教育對待，進行簡單化處理。

二是注重建構(gòu)勞動教育體系，大力弘揚勞動精神。在全面培養(yǎng)的教育體系中，澄清勞動教育內(nèi)涵，把握勞動教育重點，弘揚勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神。堅持全方位、全過程構(gòu)建勞動教育體系，明確勞動教育目標(biāo)、內(nèi)容、途徑、方式，大中小學(xué)系統(tǒng)培育，持之以恒，把勞動習(xí)慣、勞動精神的培養(yǎng)落到實處。

三是突破體制機制難點，強化勞動教育保障。勞動教育是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須統(tǒng)籌家庭、學(xué)校和社會各個方面力量，為勞動教育全面實施提供場所、人員、經(jīng)費、安全等保障條件，特別是要建立健全學(xué)生勞動素養(yǎng)評價和學(xué)校勞動教育評估機制，激發(fā)各方面合力開展勞動教育的積極性、創(chuàng)造性。

三、關(guān)于《意見》的主要內(nèi)容

基于總體思路，《意見》強調(diào)全面貫徹落實新時代黨對勞動教育的新要求，發(fā)揮勞動的綜合育人作用。具體內(nèi)容包括五個部分，共18條。

第一部分是總體要求。針對勞動教育認識不到位的問題，從三個方面明確總體要求。一是闡明加強勞動教育的重要性和緊迫性；二是明確勞動教育的指導(dǎo)思想，強調(diào)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是開展勞動教育的基本遵循；三是闡明勞動教育的基本原則，特別強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)勞動教育價值導(dǎo)向。

第二部分是建構(gòu)體系。針對勞動教育內(nèi)涵、邊界不清的問題，從五個方面構(gòu)建勞動教育體系，具體回答勞動教育教什么。一是闡明基本內(nèi)涵，強調(diào)當(dāng)前勞動教育重點是在系統(tǒng)的文化知識學(xué)習(xí)之外，讓學(xué)生動手實踐，出力流汗，在勞動實踐中進行教育。二是明確總體目標(biāo)，面向全體學(xué)生，從思想認識、情感態(tài)度、能力習(xí)慣三個方面提出要求，強調(diào)體認勞動不分貴賤，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神。三是健全勞動教育課程，設(shè)立勞動教育必修課和勞動周，保證必要的勞動實踐時間，同時強調(diào)其他課程有機融入勞動教育內(nèi)容和要求。四是確定勞動教育內(nèi)容要求，主要開展日常生活勞動教育、生產(chǎn)勞動教育和服務(wù)性勞動教育三個方面。在總體內(nèi)容設(shè)計基礎(chǔ)上，分學(xué)段提出教育內(nèi)容要點，強化具體指導(dǎo)。五是依據(jù)勞動教育目標(biāo)，提出學(xué)生勞動素養(yǎng)評價要求和辦法，強化評價結(jié)果的使用。

第三部分是實施途徑。針對一些學(xué)校單純在課堂上“講”勞動的問題，從三個方面強調(diào)廣泛開展勞動教育實踐活動。一是家庭要發(fā)揮在勞動教育中的基礎(chǔ)作用，注重日常養(yǎng)成。二是學(xué)校要發(fā)揮在勞動教育中的主導(dǎo)作用，注重系統(tǒng)培育及相應(yīng)的制度建設(shè)，調(diào)動學(xué)生的積極性、主動性。三是社會要發(fā)揮在勞動教育中的支持作用，充分利用各方面資源，支持學(xué)生走出教室，動起來、干起來。

第四部分是保障條件。針對勞動教育沒處去、不敢去的問題，從四個方面提出保障要求。一是要求從校內(nèi)、校外兩個方面拓展實踐場所，滿足大中小學(xué)勞動教育實踐多樣化需要。二是全面加強隊伍建設(shè)，確保勞動教育課有人上、學(xué)生勞動實踐有人帶。三是明確勞動教育日常開支、政府購買服務(wù)等方面的政策，切實解決開展勞動教育經(jīng)費保障問題。四是從政府和學(xué)校兩個層面強化勞動教育安全保障，明確各方責(zé)任，切實解決不敢開展勞動教育的問題。

第五部分是組織領(lǐng)導(dǎo)。針對各方面開展勞動教育積極性不高的問題，從三個方面強調(diào)加強勞動教育組織領(lǐng)導(dǎo)，推動勞動教育長效機制建設(shè)。一是加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，要求在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府負責(zé)勞動教育工作統(tǒng)籌，把勞動教育擺上位置，強調(diào)省級政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確地市、縣級政府職責(zé)，把責(zé)任壓實。二是加強督導(dǎo)，要將勞動教育納入督導(dǎo)體系，明確督導(dǎo)內(nèi)容，注重結(jié)果使用，建立健全問責(zé)制度。三是加強宣傳引導(dǎo)，全社會共同創(chuàng)造良好的勞動文化，讓勞動教育“香”起來、“亮”起來，從根本上解決輕視勞動特別是輕視普通勞動者的問題。