教育部：著力走出中小學管理“一放就亂、一管就死”怪圈

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)北京9月24日訊（記者 王家源 林煥新）在今天教育部舉行的2020教育金秋系列新聞發(fā)布會上，在回答記者關(guān)于中小學管理“一放就亂、一管就死”現(xiàn)象問題時，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，要做到應(yīng)放盡放，精準地放，也要完善宏觀管理，強化學校的自我約束能力，著力走出“一放就亂、一管就死”怪圈。

“在制定文件過程當中，我們在處理放與管的關(guān)系上，把握了‘兩放’‘兩管’。”呂玉剛介紹，一是做到應(yīng)放盡放，能夠放的堅決放，學校能夠自己解決的問題，堅決放給學校自己解決，這是個鮮明的態(tài)度。也就是，處理好政府辦學主體責任和學校辦學主體之間的關(guān)系，充分發(fā)揮學校辦學主體地位的作用。

“教育教學的自主權(quán)、擴大學校的人事工作自主權(quán)、經(jīng)費使用自主權(quán)，應(yīng)該說這三個權(quán)是學校最為關(guān)心的。目前提出的政策舉措，含金量比較高，要做到應(yīng)放盡放?！眳斡駝傉f。

“二是要精準地放。因為學校千差萬別，管理水平不一，校長能力也有強有弱，所以在這次放權(quán)當中，我們特別提出了要精準、定向賦權(quán)，特別是對一些帶有改革性、探索性的，優(yōu)先放給那些辦學水平比較高、學校自我約束能力比較強、校長的專業(yè)精神也比較高的這樣一些學校，讓他先去探索，鼓勵他們大膽去創(chuàng)、去試，去積累經(jīng)驗，等形成了好的一套做法之后，我們再進一步把它提升到更高層面上、更大范圍中。放這個權(quán)，這叫精準、定向賦權(quán)。”呂玉剛說。

呂玉剛表示，這兩個“放”總結(jié)下來，一是該放就放掉，二是區(qū)別不同學校的情況，精準、定向地放，防止一放就亂的問題。

兩個“管”，首先是完善宏觀管理。“政府到底該管什么，怎么去管理，這次的文件也特別提出來了。”呂玉剛說，首先是明確政府管理的重點，學校自己能做的事情就不要去管，政府要管的事情就是帶有方向性的，人民群眾比較關(guān)心的一些重大問題。

“‘管’也要轉(zhuǎn)變管理方式。”呂玉剛說，這次起草文件當中有兩個方面，一個是通過標準、規(guī)定、政策的要求去實施管理，把該管的這些事項的具體標準要求給明確了，讓學校認真去遵守、去遵循。同時，加強事中事后監(jiān)管，發(fā)揮督導(dǎo)作用、評價作用，并對不同學校實行差異化管理，體現(xiàn)管理方式的變革。

第二個方面的管理，是強化學校的自我約束能力?！拔覀儗W校是講兩句話，既要激勵，又要有自我約束機制，把激勵和約束機制都要建立起來。要求學校完善相應(yīng)的決策機制、管理辦法、工作制度，保證這些權(quán)力能夠有效得到實施，符合教師以及人民群眾的呼聲和要求，把權(quán)既要用足用好。”呂玉剛說。