入學新政描繪教育公平“新地圖”

近日，北京適齡兒童開始采集小學入學信息。北京多區(qū)紛紛出臺新政，城六區(qū)明確提出“六年一學位”，實施“多校劃片”等措施，一些郊區(qū)的熱門學區(qū)也逐步推廣“六年一學位”，來為“學區(qū)房”降溫。

近年來，為實現(xiàn)入學機會公平，北京以推動基礎教育優(yōu)質均衡為總目標，先后采取了取消推優(yōu)、取消特長、全部實行劃片入學的就近入學政策。同時，還通過擴大優(yōu)質教育資源、重新調整教育資源布局、改善薄弱學校、推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展等系列政策組合拳，使幼升小的入學問題得到了一定程度的好轉。到2019年，小學就近入學率達到了99%以上。

嚴格執(zhí)行就近入學政策是實現(xiàn)教育入學機會公平的重要手段。今年政府在以往劃片入學政策的基礎上，提出“六年一學位”，實施“多校劃片”的措施，這既是對炒作天價學區(qū)房現(xiàn)象進行打壓降溫，也是進一步完善劃片就近入學政策的根本之策。可以說，政府鐵腕治理入學亂象，就是想讓入學政策逐漸趨于理性化和人性化，通過政策調控手段，讓老百姓吃下定心丸，不用千方百計擇校，就可以直接讓孩子上家門口的好學校。

推動基礎教育優(yōu)質均衡，滿足新時代首都人民對更加公平更高質量教育的需要，是北京市提出“2035年實現(xiàn)高水平教育現(xiàn)代化”的重要內容和必然要求?；A教育優(yōu)質均衡，意味著高級均衡、整體均衡、特色均衡和全程均衡的內涵。公平合理配置教育資源，提升學校辦學水平和教學質量，讓校校有特色，讓每一個孩子都有接受優(yōu)質教育的機會，都能接受合適的教育，都能實現(xiàn)所有可能方面的發(fā)展，這是我們辦好基礎教育的初衷。

因而，從觀念出發(fā)，辦學要體現(xiàn)“以人的發(fā)展為本”的教育理念。轉變過去以升學率和考試成績作為衡量教育質量高低的教育發(fā)展觀，把學生的全面、持續(xù)和個性化的發(fā)展作為教育的核心追求，并以此審視和度量我們的教育質量效果。從現(xiàn)實出發(fā)，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展，需要政府關注每一所學校的發(fā)展，辦好每一所學校。

現(xiàn)在及“十四五”時期，至未來更長的一段時期，我們要補齊短板，重點加強農村學校和薄弱學校的建設。結合新城建設、中心城區(qū)人口疏解、城鄉(xiāng)接合部重點村改造，一方面繼續(xù)橫向聯(lián)手增加優(yōu)質資源。通過對外引進名校辦分校、城鄉(xiāng)一體化學校，整合區(qū)域教育資源，發(fā)揮好目前中小學教育集團辦學的優(yōu)勢和學區(qū)制改革帶來的利好，實現(xiàn)增量推進，拉動區(qū)域優(yōu)質教育資源廣覆蓋。另一方面縱向貫通培育優(yōu)質資源。通過新建九年一貫制學校、九年一貫對口直升、優(yōu)質高中名額分配等方式，縱向拓展入學新通道，提速普通校成長為新優(yōu)質校的進程。唯有如此盤活現(xiàn)有優(yōu)質教育資源，優(yōu)化優(yōu)質教育資源配置，才能使“家門口就能上好學?！钡脑妇爸饾u變?yōu)楝F(xiàn)實，優(yōu)質均衡的“北京教育新地圖”才真正在老百姓的心中繪成。

（作者系北京教育科學研究院教育發(fā)展中心副研究員）

《中國教育報》2020年05月08日第2版